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2017年第09期安徽省依法行政工作简报(总第110期)
浏览次数:351 来源: 作者: 发布时间:2017-11-07 字体:[ ]

安徽省推进依法行政工作领导小组办公室 2017年10月26日

蚌埠市政府法制办"内外兼修" 着力推进依法行政培训

依法行政培训作为推进法治政府建设、提升法治队伍素质的基石,蚌埠市政府法制办始终高度重视,积极作为,把培训作为有力抓手,落到实处、运用于实践。

一、全省率先,在时间上抢抓一个"早"字

2013年,蚌埠市政府法制办联合中国政法大学开办"领导干部依法行政培训班",由此开启了该市依托全国知名高校共同举办依法行政培训班的先河。自2013年以来,蚌埠市政府法制办联合中国政法大学、浙江大学、华东政法大学、安徽财经大学等高校共举办8期"领导干部依法行政研讨班",参训的各县区政府、市直各行政执法单位、依法行政先进单位分管领导和法制办主任共达800余人次,培训对象涵盖了市、县、乡三级政府部门负责人和法制工作人员。培训突出前沿知识,借鉴精品课程,使培训人员零距离与名校名师接触,开阔了眼界和思路,提升了理论思维和战略思维能力,对参训人员法治意识的强化、依法行政知识的丰富,依法行政视野和思路的拓展,起到了积极的催化作用。

二、全面覆盖,在范围上注重一个"全"字

蚌埠市政府法制办始终把深入开展依法行政培训作为重点任务和基础工作来抓,今年年初,蚌埠市政府法制办结合该市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案》,研究制定了全市《2018—2022年干部教育培训工作规划》,由市法制办牵头,全面培训市、县(区)政府、市直各机关法制机构人员,实现了培训全覆盖。为增强培训的针对性,蚌埠市政府法制办根据各县区政府、各单位法制机构人员的现实状况,对全市法制工作人员进行分类培训,分别开展法学理论、法律理解适用、法制实务的技能培训,推进各级法制机构、各岗位法制工作人员主动担当、密切配合,努力形成各尽其责、同心协力的工作格局。

三、超前思维,在形式上力求一个"新"字

蚌埠市政府法制办坚持将依法行政贯穿培训的全过程。在法制培训开展之前,广泛征集大家培训意愿,以此来科学安排课程课时。培训过程中,每一课时结束后,及时向培训对象发放问卷了解课程设置、讲课质量等情况。培训结束后,市法制办及时总结经验,研究如何进一步提升培训的针对性,增强培训的有效性。

由于法制部门职责多、任务重、人员事务缠身,培训时间受到限制等问题,为此,在开展脱产培训、专题讲座等培训方式的基础上,专门增加了个案研讨、学术论坛、影像资料播放等形式。在每次培训的同时还安排专题爱国主义教育,先后参观了国家博物馆复兴之路展览、抗日战争纪念馆、一大旧址等。内容丰富的培训不仅提高了各单位法制工作人员的业务能力,而且提高了他们其综合素质。形式多样、名校名师的培训,克服了培训形式单一导致参训人员缺乏兴趣的问题,使法制工作人员在每一次培训中都能寓教于乐,既轻松又能切实提高法制思维和法制工作水平。

四、内外兼修,在内容上突出一个"实"字

专题培训班的培训对象主要是各执法单位、各系统的法制科长、业务骨干,是直接面对群众的基层执法者,因此蚌埠市政府法制办在举办专题培训班时,坚持根据依法行政任务和形势发展的需要,丰富培训的内容,遵循从法制工作中来、到法制工作中去的指导思想,通过走访、调研,切实了解各单位法制机构工作在工作中真正需要哪些业务知识,需要侧重培训哪个方面的业务素质与实践技能,确保培训项目准确、集中、深入、完整,针对性强。通过深入的调查摸底,蚌埠市政府法制办着力就提高立法质量、法律法规解读、行政执法与合法性审查案例分析、行政复议与诉讼常见问题及如何降低法律风险等方面进行实务培训,包括立法、合法性审查、行政行为的实施与监督、公正文明执法、行政应诉、依法行政和法治政府建设的主要任务等方面,全部与法制第一线工作相关,其中又涵盖政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、环境和资源保护、城市规划建设和管理等40多个领域。蚌埠市政府法制办还特邀上级部门领导,通过以会代训的形式,对当年新出台的法律法规和省委省政府新下发的有关文件进行解读和指导,具有较强的时效性。

五、统筹兼顾,在效果上体现一个"深"字

开展依法行政培训,是全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力的重要手段,也是为法制工作更好开展而服务。蚌埠市政府法制办在开展依法行政培训过程中始终坚持严、实,以培训对象需求为导向,切实地提升法制工作人员法制素养和业务水平作为基点;推进全市法治政府建设需求为目标,不断提高全市各级干部依法行政水平与能力;从严从实要求,每举办一次法制培训,均全面了解各方需求,创新培训方式,丰富培训内容,不断扩大培训覆盖面,切实提升培训质量和培训效果。

蚌埠市政府法制办通过多年坚持不懈的努力,培训效果已经显现,全市各级干部的依法行政水平和能力明显增强,法律素养显著提高,一支品德好、作风硬、能力强、业务精、善创新、会干事的高素质法制工作队伍初步形成。